為貫徹落實市委關于優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革的工作部署，強化功能區(qū)用地規(guī)劃統(tǒng)籌，在市自然資源局及司法局等部門全力支持指導下，水鄉(xiāng)管委會主動謀劃，在守底線的基礎上先行先試，創(chuàng)新和完善閑置土地處置機制。經(jīng)過為期一年的調研和反復論證，日前出臺了《水鄉(xiāng)功能區(qū)國有閑置土地處置工作實施細則（試行）》。
據(jù)了解，該細則是全省乃至全國首個區(qū)域級的國有閑置土地處置工作實施細則。該細則以促進閑置土地處置工作提速增效為目標導向，進一步規(guī)范了功能區(qū)土地市場監(jiān)管行為，有力破解了閑置用地處置的政策堵點難點，強化了建設用地批后監(jiān)管，“以用為先”完善閑置土地處置機制，盤活閑置空間資源。
該細則以“盤存量，控增量”為導向，具體亮點如下：
提前介入，避免新增閑置
明確閑置土地監(jiān)管工作中各部門的相應職責，避免因執(zhí)法主體不明造成的行政效力低下；加強鎮(zhèn)政府在閑置土地監(jiān)管中的重要主體責任，結合投資效益協(xié)議，各司其職提前介入進行全流程跟蹤監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，將服務型行政落到實處，把閑置土地的形成扼殺在萌芽階段。
尊重歷史，分類認定涉嫌歷史閑置
從實事求是、盤活土地的實際出發(fā)，對歷史上因部門行政審批造成的合同與宗地不一致的、項目與宗地不一致的、歷史上已建后拆除的、司法查封等等情況，制定標準分類進行認定，做到尊重歷史，實事求是，保障權益。
完善細節(jié)，提升政策執(zhí)行效率
結合市級文件中出臺的盤活閑置土地的創(chuàng)新措施，制定具體操作細節(jié)及銜接措施，如混合處置方式使用前提、無償收回轉有償收回方式處置期限的界定，復議、訴訟期限與寬限期的銜接，逾期不履行義務的后續(xù)監(jiān)管措施等，完善政策的可執(zhí)行度，提升執(zhí)行效率。