日前，《中國(guó)海關(guān)》雜志發(fā)布了《2020年中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。報(bào)告顯示，東莞在2020中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市榜單中位列全國(guó)第6位。東莞市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的東莞前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為外貿(mào)大市，前三季度東莞全市出口總額達(dá)6980.5億元，增長(zhǎng)17.1%，按照海關(guān)總署“外貿(mào)依存度”計(jì)算，2021年前三季度東莞出口依存度首次突破90%。
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”中，出口對(duì)東莞整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍然發(fā)揮重要的“壓艙石”作用。東莞外貿(mào)為何能一直保持高速增長(zhǎng)？增長(zhǎng)背后又面臨怎樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)？新發(fā)展格局下，東莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之路如何走？本期“三人行”邀請(qǐng)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏、中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江、廣東唯客路供應(yīng)鏈物流有限公司董事長(zhǎng)何雪清共同探討。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏：東莞前三季度進(jìn)出口增長(zhǎng)仍然取得較好成績(jī)，體現(xiàn)了外貿(mào)大市的鮮明特色和經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。與全國(guó)一樣，前三季度，外貿(mào)仍然在“三駕馬車(chē)”中成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和壓艙石。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江：降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，首要的是調(diào)整改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從以加工制造為主的出口向更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、更高技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，從以量取勝到以質(zhì)取勝。
廣東唯客路供應(yīng)鏈物流有限公司董事長(zhǎng)何雪清：外貿(mào)企業(yè)要修煉內(nèi)功，充分發(fā)揮東莞長(zhǎng)期以來(lái)積累的制造優(yōu)勢(shì)，打造自主品牌，將自主品牌建設(shè)作為培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新，這樣才能始終掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
外貿(mào)是東莞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和壓艙石
記者：當(dāng)前，新冠疫情仍在全球蔓延，東莞外貿(mào)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？作為全國(guó)排前6位的外貿(mào)城市，東莞外貿(mào)的表現(xiàn)一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。前三季度，東莞外貿(mào)增長(zhǎng)較快，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)16.4%，您認(rèn)為這一成績(jī)的背后有哪些支撐因素？
胡敏：東莞作為排名全國(guó)前列的外貿(mào)城市，受疫情影響在外貿(mào)發(fā)展方面會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈繼續(xù)受阻、逆全球化態(tài)勢(shì)下區(qū)域化特征加劇、大宗商品持續(xù)漲價(jià)傳導(dǎo)不斷增加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素的影響。盡管如此，東莞前三季度進(jìn)出口增長(zhǎng)仍然取得較好成績(jī)，體現(xiàn)了外貿(mào)大市的鮮明特色和經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。與全國(guó)一樣，前三季度，外貿(mào)仍然在“三駕馬車(chē)”中成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和壓艙石。但結(jié)合東莞自身外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮明特色，2021年以來(lái)，東莞在改善營(yíng)商環(huán)境、加快外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)培育上成績(jī)斐然，像加快外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展跨境電商、發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)出口貿(mào)易都比往年大比例增長(zhǎng)，成為支撐外貿(mào)增長(zhǎng)的重要引擎。
林江：東莞外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因就在于東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈齊全。東莞作為國(guó)際制造業(yè)名城，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。截至目前，全市有市場(chǎng)主體近140萬(wàn)家，形成了34個(gè)行業(yè)和6萬(wàn)多種產(chǎn)品的相對(duì)完整的制造業(yè)體系。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的磨礪，東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已取得扎實(shí)進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)更加鞏固，為外貿(mào)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的后備力量。另外，國(guó)外疫情形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻的情況下，轉(zhuǎn)單效應(yīng)作用明顯。不少?lài)?guó)外企業(yè)和工廠停擺，大量海外訂單回流東莞，對(duì)東莞外貿(mào)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，隨著部分國(guó)家疫情得到明顯控制，消費(fèi)者消費(fèi)意愿增強(qiáng)，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)性消費(fèi)，對(duì)東莞出口產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加，也導(dǎo)致了東莞外貿(mào)一定程度的增長(zhǎng)。
但不可忽視的是，東莞外貿(mào)依然面臨不小的挑戰(zhàn)。我預(yù)估第四季度東莞外貿(mào)相比來(lái)說(shuō)增速會(huì)放緩，增長(zhǎng)相對(duì)降低。一個(gè)是受疫情影響，東莞產(chǎn)品出口仍然受到較大影響；另一個(gè)是近期國(guó)際原材料價(jià)格上漲，物流成本上升，而東莞外貿(mào)企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)訂單議價(jià)能力不高，兩頭夾擊，遭受沖擊。
何雪清：東莞外貿(mào)的增長(zhǎng)和東莞一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策是分不開(kāi)的，這些政策對(duì)企業(yè)減輕成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、增強(qiáng)發(fā)展信心提供了很大幫助。例如市商務(wù)局加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的幫扶力度，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)加大補(bǔ)貼，大大降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。再比如，東莞市加大力度支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展。尤其是跨境電商的迅速發(fā)展，為外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇。其次，也和東莞企業(yè)積極拓展市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)。與我們合作的很多公司不斷加大研發(fā)投入，積極推動(dòng)智能化自動(dòng)化改造，減少人工成本的同時(shí)增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力
記者：海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，前三季度東莞出口依存度首次突破90%，外貿(mào)出口依存度較大。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，東莞發(fā)展外貿(mào)又該著力于哪些方面？東莞又有何優(yōu)勢(shì)？
胡敏：一方面外貿(mào)進(jìn)出口成為支撐東莞經(jīng)濟(jì)的主要立足點(diǎn)；另一方面就是東莞外貿(mào)依存度過(guò)大，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，未來(lái)要立足充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，東莞經(jīng)濟(jì)必須未雨綢繆，著眼未來(lái)。一方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展中充分挖掘外貿(mào)的引擎優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式升級(jí)水平，提高創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快外貿(mào)方式創(chuàng)新；另一方面是根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)變化，利用東莞產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和集中度優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)乃至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，做到“進(jìn)可攻、退可守”，有的放矢地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
林江：外貿(mào)依存度過(guò)高，不利于經(jīng)濟(jì)平衡有序的發(fā)展。降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，首要的是調(diào)整改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從以加工制造為主的出口向更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、更高技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，從以量取勝到以質(zhì)取勝，提高國(guó)際市場(chǎng)影響力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，東莞目前的重心是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從較低層次的加工制造向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。政府要積極推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，掌握核心技術(shù)提高技術(shù)含量，加快形成自有品牌擴(kuò)大品牌影響力，加快培育形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，為形成良性的循環(huán)發(fā)展，東莞也要注重投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，積極發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
何雪清：城市外貿(mào)依存度是指一個(gè)城市、地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總額占GDP的比重，它反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)之下，東莞外貿(mào)依存度高，意味著東莞經(jīng)濟(jì)受沖擊的可能性相對(duì)較大。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，東莞加工制造業(yè)較發(fā)達(dá)，出口也以加工貿(mào)易為導(dǎo)向。這種兩頭在外、大進(jìn)大出的外貿(mào)發(fā)展方式，核心技術(shù)和核心利益掌握在別人手中，很容易遭受沖擊。因?yàn)橹圃鞓I(yè)相對(duì)剛性，在海外訂單需求大幅下滑的情況下，加工貿(mào)易型為主導(dǎo)的城市更易受到負(fù)面沖擊。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，東莞需加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，除了深挖內(nèi)需市場(chǎng)外，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等布局也需要及時(shí)作出調(diào)整，以抵消外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
記者：《2020年中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》揭示了東莞外貿(mào)的細(xì)節(jié)：在水平和效益兩項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力排名仍位于前五的同時(shí)，東莞的外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力則在30名開(kāi)外，顯示出明顯的不平衡。造成這一現(xiàn)象的背后原因是什么？在新的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體量下，面對(duì)新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)，政府、企業(yè)該采取哪些措施推動(dòng)?xùn)|莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展？
胡敏：這份報(bào)告一定意義上就揭示了東莞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些短板，之所以外貿(mào)水平、外貿(mào)效益排在前，而外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排在后，深層的原因還是在于東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定意義上比較單一或者固化，企業(yè)創(chuàng)新能力尚比較薄弱，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)中還有明顯短板。其實(shí)，這也是東莞在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中需要著力解決的突出問(wèn)題，一是要利用松山湖科技板塊的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，全方位加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新的面向未來(lái)的科技型產(chǎn)業(yè)集群；二是要著力發(fā)展相互配套的垂直型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在高水平上實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。
林江：東莞外貿(mào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排名較低，原因還是在于東莞出口產(chǎn)品很大一部分是加工制造，為其他具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品做核心零部件和配套，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌影響力和核心技術(shù)的產(chǎn)品。新形勢(shì)下，東莞要依托研發(fā)實(shí)力的提升、產(chǎn)品的創(chuàng)新，讓更多東莞新產(chǎn)品融入國(guó)際市場(chǎng)增添新的動(dòng)力。東莞企業(yè)要強(qiáng)調(diào)把“東莞制造”與“東莞創(chuàng)造”結(jié)合，深入挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，打造高價(jià)值品牌。同時(shí)，需要進(jìn)一步拓展與全球各地參展商、采購(gòu)商和各類(lèi)服務(wù)供應(yīng)商的合作，不斷提升東莞的對(duì)外開(kāi)放水平，在新的發(fā)展階段構(gòu)建起新的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作體系，無(wú)論是外貿(mào)的渠道抑或是原創(chuàng)品牌的打造上，都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)更多的自主性。
何雪清：東莞的外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后，涉及城市是否充分有效利用外資、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)聚集力，從根本來(lái)說(shuō)是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。東莞素有“世界工廠”之稱(chēng)，外貿(mào)企業(yè)眾多，是一座以外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，但外貿(mào)頭部企業(yè)偏少，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的支撐作用還不明顯。而發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，既能通過(guò)眾多企業(yè)總部的聚集帶動(dòng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市功能的轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)?xùn)|莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，外貿(mào)企業(yè)要修煉內(nèi)功，充分發(fā)揮東莞長(zhǎng)期以來(lái)積累的制造優(yōu)勢(shì)，打造自主品牌，將自主品牌建設(shè)作為培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新，推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，這樣才能始終掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。另一方面，要建立起面向全球的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球生產(chǎn)、銷(xiāo)售、融資、品牌等進(jìn)行有效控制和優(yōu)化配置。