以強鏈補鏈為導向，東莞將如何優(yōu)化拓展產業(yè)發(fā)展空間？10月13日，記者從市自然資源局獲悉，其將做足自然資源要素支撐，推進東莞產業(yè)空間的重組和優(yōu)化，兼顧高品質和低成本，形成有利于產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈融合發(fā)展的有機空間形態(tài)，服務經濟高質量發(fā)展。
高質量產業(yè)發(fā)展空間不足
“聚焦穩(wěn)鏈補鏈強鏈拓鏈開展全球精準招商，引導外商投資中高端制造、高新技術和現代服務產業(yè)。強化投資空間資源保障……”在《東莞市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（下文簡稱《綱要》）中，勾勒出助力產業(yè)補鏈強鏈的一條路徑：強化空間資源保障，增強投資增長后勁。
踏上“十四五”新征程，東莞將在萬億GDP、千萬人口新起點上奮發(fā)向上。與此同時，東莞也面臨著資源要素約束趨緊的現狀。主要有可用土地資源和環(huán)境承載能力逼近極限，高質量產業(yè)發(fā)展空間不足，空間資源投放分散，土地集約節(jié)約利用水平不高。
整體來看，東莞的工業(yè)用地比重相對較高，但是分布較為零散破碎，眾多鎮(zhèn)村工業(yè)園產業(yè)空間適應以代加工為主的傳統(tǒng)產業(yè)形態(tài)，未能適應產業(yè)升級的需求。
基于上述現狀，東莞市自然資源局致力于優(yōu)化拓展產業(yè)發(fā)展空間，支撐產業(yè)補鏈強鏈。如，東莞強化產業(yè)導向優(yōu)化土地收儲結構，重點劃定價值較高、可操作性較強的37個重點儲備單元（總面積達4萬畝），力爭全市三年內完成收儲33000畝，五年內完成55000畝。土地儲備結構不斷優(yōu)化，預期為住宅用地23%、商服用地7%、產業(yè)用地50%、公共管理與公共服務用地20%，其中產業(yè)用地應不少于50%，全力保障連片優(yōu)質產業(yè)用地有序供應，拓展產業(yè)發(fā)展空間。
優(yōu)化產業(yè)空間布局
《綱要》提出，聚焦穩(wěn)鏈補鏈強鏈拓鏈開展全球精準招商，引導外商投資中高端制造、高新技術和現代服務產業(yè)。強化投資空間資源保障，統(tǒng)籌推出100萬平方米低成本產業(yè)空間，創(chuàng)新推出100萬平方米市企聯合招商基地，試點推出100萬平方米高成長性企業(yè)聯合體，升級推出100萬平方米保稅業(yè)務高端產業(yè)空間，增強投資增長后勁。
藍圖既繪，行勝于言。在強鏈補鏈的發(fā)展導向下，東莞需推進產業(yè)空間的重組和優(yōu)化，兼顧高品質和低成本，形成有利于產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應鏈融合發(fā)展的有機形態(tài)，充分容納生產活動和科研創(chuàng)新，促進生產環(huán)節(jié)和創(chuàng)新要素高效互動。
圍繞補鏈強鏈，市自然資源局提出一系列舉措。
具體而言，保障產業(yè)空間總量，保持東莞產業(yè)空間的相對充足和相對成本的優(yōu)勢。東莞要實現強鏈補鏈，必須充分保障產業(yè)空間規(guī)模，為留住各類產業(yè)鏈的上中下游企業(yè)提供空間保障，也引進強鏈補鏈優(yōu)質項目預留產業(yè)空間。同時，優(yōu)化產業(yè)空間布局，提供多層次、多樣化的產業(yè)空間推進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈融合。東莞的產業(yè)空間既需提供高端空間承接住龍頭企業(yè)，也要形成高品質、多元化、低成本的產業(yè)空間承載“專精特新”中小企業(yè)。也將逐步推進產業(yè)空間提質增效，賦能存量產業(yè)空間高質量發(fā)展，加速促進低效存量產業(yè)空間創(chuàng)新轉型，優(yōu)化生產生活服務配套，形成與產業(yè)創(chuàng)新互促共進的服務空間。
市自然資源局介紹，向戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和市級重點產品平臺集中投放產業(yè)空間，營造高端的產業(yè)空間，引進強鏈補鏈重點項目，發(fā)揮引領產業(yè)鏈發(fā)展的創(chuàng)新核心功能，成為產品創(chuàng)新的“主引擎”，主導構建創(chuàng)新產業(yè)集群。通過投放增量和存量改造并舉的方式營造多元混合的新型產業(yè)空間，為創(chuàng)新型企業(yè)、孵化器、專業(yè)服務企業(yè)等提供優(yōu)質空間。此外，逐步推進傳統(tǒng)鎮(zhèn)村工業(yè)園提升品質，為在產業(yè)鏈上占大多數的中小微企業(yè)提供適宜的發(fā)展空間。