“這是生活區(qū)、村史館，可以安居；那是工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)，能夠樂業(yè)?！痹诖罄舒?zhèn)佛新社區(qū)航拍地圖前，今年82歲的葉樹坤談起兩次整體搬遷的經(jīng)歷仍然感慨萬千，“我們水庫移民村，能記得住鄉(xiāng)愁，留得住鄉(xiāng)音。”
■佛新社區(qū)是東莞第一個(gè)建成并入住的高層農(nóng)民公寓群，也是東莞第一批完成“村改居”的社區(qū)
70年間，偏居大朗一隅的佛新順應(yīng)時(shí)代召喚，為東莞加快城市化進(jìn)程兩次騰空間——從低洼地遷往山嶺高處、從鄉(xiāng)村搬進(jìn)城里。搭上時(shí)代快車的佛新變化翻天覆地，共建共享世界制造業(yè)名城的發(fā)展紅利，鄉(xiāng)親“洗腳上樓”成居民，產(chǎn)業(yè)興旺，生活富裕，小康日子幸福味兒十足。
吃水不忘打井人。佛新蝶變的背后，是東莞全面落實(shí)水庫移民后期扶持政策，加快水庫移民與當(dāng)?shù)鼐用裢竭M(jìn)入小康的成功實(shí)踐，也是東莞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動(dòng)縮影。
讓路
佛新兩次整體搬遷，都是為了東莞城市化、高質(zhì)量發(fā)展騰出一片空間。
■佛新社區(qū)居民回憶當(dāng)年的生活
“舉家搬遷，確實(shí)不舍。”葉樹坤毫不掩飾當(dāng)初的顧慮和工作難處，但他接著說：“只要做足溝通工作，解釋清楚，讓老百姓心悅誠(chéng)服，大家想通了，事情就好辦。”
《佛新村志》記載：道光四年（1824年），葉恭保乘船由茶山水步頭分支來到蝦公冚，居住一段時(shí)間后又轉(zhuǎn)回佛子凹新圍（現(xiàn)沉沒于松木山水庫底）立居為始祖，開始立村。
葉樹坤1988年至1994年擔(dān)任佛新黨支部書記，見證了佛新兩次整體搬遷過程，“第一次是1958年興建松木山水庫，讓出建設(shè)空間；第二次是2004年，為建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園騰出空間?！?/p>
時(shí)間回?fù)苤?958年，葉樹坤19歲。他至今仍記得，當(dāng)時(shí)大朗水利設(shè)施薄弱，農(nóng)田灌溉主要靠河溪。每逢天旱，上游村民攔河筑壩，提高水位，引水灌田，但連年歉收；而下游無水可用，收成很差。地勢(shì)較低村落，每逢大雨大浸，小雨小浸，稻田十種九不收。
當(dāng)時(shí)，國(guó)家大興水利，解決生活用水與農(nóng)田灌溉問題。東莞規(guī)劃建設(shè)松木山水庫，佛新村正好處于庫底位置，全村100多個(gè)家庭400多人，全部搬往山嶺高處，佛新由此成為水庫移民村、扶貧村。
佛新民風(fēng)淳樸，即使生活再苦再難再不舍，還是顧全大局完成第一次整體搬遷。當(dāng)時(shí)，佛新村民還自帶鋤頭、籮筐、簸箕、自制手推車等工具修建水庫。葉樹坤笑著說：“大家推著手推車，都是小步快跑?！?/p>
1959年6月，東莞普降暴雨，河水暴漲。佛新水庫移民好不容易建起來的部分房屋，頃刻間被水浸或者倒塌。遭受水災(zāi)的佛新村民，紛紛遷往水庫周邊山嶺居?。ìF(xiàn)松山湖“松湖煙雨”位置），并沿著山林開辟田地，逐步解決溫飽。
時(shí)隔40多年后，時(shí)代發(fā)展的巨輪，再次選擇佛新。
跨入新世紀(jì)，東莞憑借區(qū)域優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)外向型加工產(chǎn)業(yè)的重要城市、國(guó)際制造業(yè)名城，但缺乏具有強(qiáng)大后勁的發(fā)展引擎，離現(xiàn)代化中心城市還有一定距離。
2001年，根據(jù)廣東省委部署，東莞抓好城市現(xiàn)代化建設(shè)，從出口加工型城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變，并與廣州、深圳協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成珠三角組合城市群。東莞提出“建設(shè)以國(guó)際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”的戰(zhàn)略決策，并決定在莞深高速與?；⒏咚俳玉g區(qū)段的松木山水庫周邊地區(qū)，建設(shè)一座集科技、教育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化為一體的科技新城——松山湖科技產(chǎn)業(yè)園。
這意味著，佛新又得整體搬遷。對(duì)此，葉樹坤的弟弟葉耀欽深有感觸，“當(dāng)時(shí)，新房子剛裝修，一家五口終于改善了居住環(huán)境。一邊是團(tuán)圓和美的家庭，一邊是充滿變數(shù)的陌生地，確實(shí)舍不得?！?/p>
葉耀欽攤開雙手說，當(dāng)時(shí)多數(shù)人不贊同搬遷。舉村搬遷，丟掉苦心經(jīng)營(yíng)幾十年的家園，大家擔(dān)心安置問題和子女的未來，顧慮重重。葉耀欽坦言：“當(dāng)時(shí)，市鎮(zhèn)村各級(jí)干部都來做工作，黨員干部帶頭，推心置腹，感人肺腑。”
東莞還派出工作隊(duì)，常駐佛新從事解釋溝通工作，幫助村民分析搬遷得失和城市發(fā)展出路，描繪重建新家園后的美好生活。舍小家，才能成全大家，村民的情緒逐步得以安撫，全村人同意搬進(jìn)城里。
佛新是東莞水庫移民的縮影。東莞市水務(wù)局財(cái)務(wù)審計(jì)和水庫移民科梁惠婷告訴記者：“東莞水庫移民超過2萬人，涉及20個(gè)鎮(zhèn)街、134個(gè)村（社區(qū)）居民，大家為東莞高質(zhì)量發(fā)展，做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)?！?/p>
不過，在東莞水庫移民村中，佛新是典型的成功樣本?！班l(xiāng)親們的顧慮多，安置方案也需逐步完善。但黨員干部作表率，苦口婆心做好解釋，以理服人，佛新第二次整體搬遷6個(gè)月內(nèi)就達(dá)成共識(shí)?！绷夯萱萌缡钦f。#p#分頁標(biāo)題#e#
探路
佛新從農(nóng)村搬進(jìn)城市，建設(shè)高層公寓，打造商業(yè)區(qū)域，為東莞“村改居”探索出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
■佛新社區(qū)環(huán)境優(yōu)美
佛新第二次搬遷，從鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，大家不斷進(jìn)取，在城市里創(chuàng)造了安居樂業(yè)的棲息地。
走進(jìn)佛新社區(qū)，15棟高聳的住宅樓依次排列，300多套住房，300多個(gè)停車位，干凈整潔。這是東莞第一個(gè)建成并入住的高層農(nóng)民公寓群，也是東莞第一批完成“村改居”的社區(qū)。
從農(nóng)村到社區(qū)，不善言辭的葉耀欽卻連聲稱好。他今年62歲，從輔警崗位退休后，又被社區(qū)返聘，逐步認(rèn)識(shí)了“社區(qū)魅力”。
第二次搬遷，政府為佛新規(guī)劃了生活區(qū)、工業(yè)區(qū)，既讓他們有“安樂窩”，還打造“鐵飯碗”。在生活區(qū)域，如今已建成15棟高端樓盤，一梯兩戶。當(dāng)初建設(shè)小區(qū)的時(shí)候，就高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了籃球場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng)、聚喜堂、圖書館等配套設(shè)施，大家在社區(qū)里就能享受城里樂趣。
近年來，在水庫移民資金的扶持下，借助建設(shè)美麗幸福村居的東風(fēng)，佛新還對(duì)籃球場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造、增建停車位、鋪設(shè)天然氣管道，還建設(shè)了村史館，收集水車、犁耙等老物件，記錄變化留住鄉(xiāng)愁。
走在佛新社區(qū)的綠蔭道上，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)，全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。社區(qū)綠化提標(biāo)改造，原有的鑄鐵圍欄全部換成不銹鋼，綠蔭蔥蔥，移步即景。
而工業(yè)區(qū)518畝土地，打造商業(yè)區(qū)域，建成廠房或者直接出租給企業(yè)，成為集體經(jīng)濟(jì)收入的“奶?！保磕甓加猩习偃f元的穩(wěn)定收入。
在葉耀欽200多平方米的家里，他熱情地為大家添茶續(xù)水，原來操弄農(nóng)田的兄弟姐妹，都“洗腳上樓”了。葉耀欽坦言：“我一度還擔(dān)心兒子學(xué)歷低，怕他找不到老婆?！辈贿^，他兒子勤奮上進(jìn)，目前在居委會(huì)工作，還娶了一個(gè)香港姑娘，組成和睦的家庭。
“你想想，若還住農(nóng)村里，不可能有這么好的工作，也不可能有這么好的居住環(huán)境，更不可能有現(xiàn)在這么好的生活。”葉耀欽說，“我就是普通居民，但我家是佛新水庫移民的縮影。”
對(duì)此，今年76歲的葉進(jìn)叼深有同感，“現(xiàn)在住房干凈寬敞，每個(gè)月還有穩(wěn)定的收入，每年還有分紅，大家都過上了城里人的生活。老人還有特定公寓，年輕人成家還可以住上更寬大更漂亮的樓房?！?/p>
令他們欣慰的是，佛新舉村搬遷后，各級(jí)政府沒有忘記他們，不僅有水庫移民后期扶持政策，在規(guī)劃建設(shè)方面，還享受許多便利。
2004年7月11日，佛新238戶855人搬進(jìn)公寓，自從更名“佛新社區(qū)”，鄉(xiāng)親全部成為居民。
當(dāng)天入伙的情形，葉耀欽還歷歷在目，慶典就在佛新社區(qū)籃球場(chǎng)舉行，擺席200圍，東莞時(shí)任市委書記佟星帶班子成員到場(chǎng)祝賀，與佛新居民一起在露天圍桌同吃“入伙”飯。
筑路
佛新實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)后，仍奮力進(jìn)取，用活用好水庫移民后期扶持政策，與城市一起邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
佛新第二次整體搬遷后，安居、樂業(yè)、小康生活，一樣都沒少。
梁惠婷是東莞水庫移民安置工作的見證者，在她心中：“佛新就是水庫移民村整體實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的成功樣本，是東莞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。”
事實(shí)上，佛新第二次搬遷后，得到扶持資金并不多。但佛新人團(tuán)結(jié)一條心、勁往一處使，硬是在一窮二白的地方闖出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、居民致富路。
佛新社區(qū)黨總支副書記葉柏權(quán)坦言：“當(dāng)時(shí)建設(shè)公寓，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾手上也沒有余糧。但社區(qū)兩委班子有大局意識(shí)、有擔(dān)當(dāng)，社區(qū)通過集體土地抵押向銀行申請(qǐng)貸款，順利實(shí)現(xiàn)重建家園的愿景?！?/p>
當(dāng)時(shí)農(nóng)村普遍崇尚“有天有地”的小家院式居住環(huán)境，但佛新創(chuàng)新“高層公寓+聯(lián)建樓”模式，實(shí)現(xiàn)“里面有得住，外面有飯碗”的目標(biāo)，還能集約使用土地。
能夠做到這一點(diǎn)，很大程度取決于社區(qū)班子的集體智慧。梁惠婷坦言：“佛新干部素質(zhì)高、號(hào)召力強(qiáng)，有想法敢創(chuàng)新，還能及時(shí)化解矛盾。”
2006年，當(dāng)時(shí)佛新住房寬敞，但居民經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，時(shí)有矛盾糾紛。為了“保飯碗”，社區(qū)集體為居民擔(dān)保，集中向銀行貸款，在劃撥的土地上規(guī)劃建設(shè)“聯(lián)建樓”。“戶戶有份，各自獨(dú)立，可自營(yíng)，也可出租。”葉柏權(quán)說；“這就為每戶家庭打造了一個(gè)飯碗?！庇捎谝?guī)劃合理，加上交通便利，如今這批聯(lián)建樓全部出租，每個(gè)家庭人均年租金收入可達(dá)3萬元。#p#分頁標(biāo)題#e#
而在2014年，佛新居民強(qiáng)烈反映“剛需居住和養(yǎng)老居住”不匹配，社區(qū)在創(chuàng)建宜居社區(qū)規(guī)劃中將這些問題一并考慮。2016年建成社區(qū)“創(chuàng)意中心”、2019年建成“人才公寓”，按實(shí)際需求面向社區(qū)居民實(shí)施有償服務(wù)模式。這不僅化解了居住矛盾，也充實(shí)了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。
“社區(qū)兩委干部辦事公開、公正、公道?！比~耀欽掰著手指告訴記者，社區(qū)年過六旬的老人，至少有三份收入?！耙环菔巧绫Ｍ诵荽?，還有物業(yè)出租，社區(qū)每年都有分紅?！倍约海诵莺笥直簧鐓^(qū)返聘，“如今身體好，還能干幾年。”他笑著說：“佛新人都過上了小康生活?！倍鹦律鐓^(qū)也在2013年還清了4000萬元的債務(wù)。
無債一身輕，好日子不止如此。
在水庫移民后期扶持政策的支持下，今年9月份，佛新規(guī)劃的員工生活區(qū)配套綜合體將動(dòng)工，該項(xiàng)目建設(shè)面積2.3萬平方米，投資預(yù)算為5700萬元，水庫移民資金扶持30%。此外，社區(qū)集體投資1億元建設(shè)4萬平方米的工業(yè)大廈，將在明年竣工。
這兩棟物業(yè)投入使用后，將拓寬佛新社區(qū)集體資產(chǎn)“造血”功能，預(yù)計(jì)每年可以增收1500萬元，將成為社區(qū)戶籍居民福利分紅的“奶?！保苿?dòng)社區(qū)與城市一起邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
“不漏一戶，不落一人?！狈鹦律鐓^(qū)黨總支書記葉漢標(biāo)告訴記者，“佛新為東莞發(fā)展兩次舉家搬遷，幾代人作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！爆F(xiàn)在接力棒傳到他手里，更要將水庫移民后期扶持政策落實(shí)落細(xì)，把扶持資金用到刀刃上，讓“洗腳上樓”的鄉(xiāng)親過上好日子，更要注重“兩個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化和民風(fēng)文明實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。
文字：周桂清