月薪3萬(wàn)！化妝品行業(yè)為何突然“搶人”？
開(kāi)年以來(lái)，盧琛一直忙著開(kāi)辟新工廠的事宜，選址、建設(shè)、裝修，以及辦理新的生產(chǎn)許可證。最近，他在藥監(jiān)部門窗口遞交資料時(shí)，卻被工作人員告知，要提交企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的個(gè)人資料，否則不予注冊(cè)。
盧琛是廣東某化妝品企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他所在的這個(gè)行業(yè)，從今年起都在搶適合“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”這一崗位的人才。究其原因，今年1月1日實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）明確化妝品注冊(cè)人、備案人增設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人這一崗位；5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》（下稱《辦法》），也明確了注冊(cè)人、備案人對(duì)投放市場(chǎng)的化妝品承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。
強(qiáng)調(diào)增設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人崗位，背后是近年來(lái)化妝品行業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及不斷出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全問(wèn)題。業(yè)內(nèi)分析，此舉可能會(huì)推動(dòng)行業(yè)新一輪的優(yōu)勝劣汰。
“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”需求量最高的是上海、深圳、廣州等地區(qū)，有些企業(yè)甚至從2020年底就已開(kāi)始招聘，基本月薪在1.2萬(wàn)元起步，有些已漲至3萬(wàn)元 新華社圖
3萬(wàn)“急招”
自3月以來(lái)，盧琛持續(xù)在市場(chǎng)上尋找質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，可是他發(fā)現(xiàn)這類人員數(shù)量寥寥，即使月薪水漲至2萬(wàn)元甚至更高，很多企業(yè)仍難招到合適人才。最終，在朋友的引薦下，盧琛才招到了合適的人選。
同樣遇到招人難的還有徐濤，今年他開(kāi)設(shè)了一家新的化妝品工廠，可是從1月至今，仍未招到合適的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，“我們通過(guò)公司官網(wǎng)以及業(yè)內(nèi)招聘平臺(tái)介紹，仍無(wú)處尋覓?！毙鞚龑?duì)第一財(cái)經(jīng)1℃記者說(shuō)。
據(jù)1℃記者調(diào)查，“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”需求量最高的是上海、深圳、廣州等地區(qū)，有些企業(yè)甚至從2020年底就已開(kāi)始招聘，基本月薪在1.2萬(wàn)元起步，有些已漲至3萬(wàn)元。
在BOSS直聘、智聯(lián)招聘上，很多相關(guān)崗位甚至貼上了“急”字標(biāo)簽，除了1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元的收入外，福利還包括五險(xiǎn)一金、帶薪年假、員工旅游和零食下午茶等。
1℃記者發(fā)現(xiàn)，造成行業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人短缺的原因有三。其一，新《條例》要求品牌注冊(cè)人也增設(shè)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人，但這一行業(yè)很多品牌注冊(cè)方并非生產(chǎn)方，此前一般也不會(huì)設(shè)立此類崗位，這就導(dǎo)致這一職位的人員需求量大增；其二，化妝品行業(yè)本就欠缺懂技術(shù)和質(zhì)量要求的化妝品質(zhì)量負(fù)責(zé)人；其三，新規(guī)對(duì)于質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)、處罰要求明確，導(dǎo)致許多符合條件人員不敢輕易掛靠。
4月30日，廣東省藥監(jiān)局在回復(fù)1℃記者的采訪郵件中介紹，截至目前，廣東省有3009家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，均設(shè)有質(zhì)量負(fù)責(zé)人。這進(jìn)一步說(shuō)明，缺口主要來(lái)自注冊(cè)品牌方。
目前并未有詳細(xì)的數(shù)據(jù)能說(shuō)清楚到底有多少企業(yè)缺少企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人。不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前非生產(chǎn)型的化妝品注冊(cè)人、備案人有8萬(wàn)多家，如果每一家都配一名質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，那么行業(yè)缺口達(dá)7萬(wàn)人左右。
過(guò)去，往往只有生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置了企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，隨著新《條例》出臺(tái)，明確規(guī)定化妝品注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品放行職責(zé)，這無(wú)疑加重了該類人才的緊缺程度。
除了“僧多粥少”之外，新法規(guī)對(duì)于質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的職責(zé)和處罰要求嚴(yán)格，也讓許多人望而卻步。
根據(jù)新《條例》，管理混亂、問(wèn)題頻發(fā)企業(yè)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人將承擔(dān)后果甚至遭受處罰，并且玩忽職守、惡意違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人將會(huì)被追究刑事責(zé)任。
根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局此前發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)于企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的職責(zé)要求頗為明確，包括確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的決策及有關(guān)文件的簽發(fā)、評(píng)估和批準(zhǔn)產(chǎn)品配方、原料和生產(chǎn)工藝，以及負(fù)責(zé)物料和產(chǎn)品的放行管理、物料供應(yīng)商（含物料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，下同）的遴選、評(píng)估和批準(zhǔn)等。同時(shí)，企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人不得互相兼任。
有業(yè)內(nèi)人士表示，此次新政對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的能力要求較高，工作負(fù)荷過(guò)重，有些責(zé)任，比如供應(yīng)商的遴選、評(píng)估，需要質(zhì)量、采購(gòu)、技術(shù)等多部門聯(lián)合，這些工作疊加到質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人身上，不容易執(zhí)行到位。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
亂與治
與新《條例》要求下的“質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”相對(duì)應(yīng)的是，過(guò)去這一工種被稱為“質(zhì)量負(fù)責(zé)人”。
1989年頒布的原《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》在保障人民群眾化妝品消費(fèi)安全方面發(fā)揮了重要作用，其中要求化妝品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立質(zhì)量負(fù)責(zé)人崗位，但過(guò)去的化妝品質(zhì)量負(fù)責(zé)人很多都是有名無(wú)實(shí)，對(duì)于出廠的化妝品安全質(zhì)量難以起到監(jiān)督保障作用。
“過(guò)去有些人專門在公司擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人，但僅是掛職，并未實(shí)際發(fā)揮作用，隨著新《條例》對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的監(jiān)管要求升級(jí)，也沒(méi)人敢輕易去企業(yè)擔(dān)任這一要職。”長(zhǎng)期進(jìn)行質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的中國(guó)化工學(xué)會(huì)日用化學(xué)品專業(yè)委員會(huì)委員、廣東省藥品監(jiān)督管理局審評(píng)認(rèn)證中心特聘專家何秋星告訴1℃記者。
據(jù)1℃記者調(diào)查，在化妝品行業(yè)，過(guò)去掛靠質(zhì)量負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象較為突出，這讓上市的產(chǎn)品質(zhì)量失去一道安全屏障。新《條例》實(shí)施之后，掛靠情況雖仍難避免，但操作難度已明顯提高。
王選曾是國(guó)內(nèi)某大型化妝品公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人，最近他幫不少業(yè)內(nèi)朋友解決了“企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人”缺口難題，給大家引薦了合適人才。他告訴1℃記者，目前業(yè)內(nèi)仍有掛靠性質(zhì)的企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，即名義上對(duì)方在企業(yè)擔(dān)任這一職務(wù)，實(shí)際上僅是掛靠，不同的企業(yè)規(guī)模，掛靠費(fèi)在3500元至1萬(wàn)元不等。
不過(guò)，新《條例》之下，備案系統(tǒng)要輸入企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和身份信息，因此，過(guò)去一人掛靠多家企業(yè)（多個(gè)職位）的操作很難完成，且雇傭雙方都比較謹(jǐn)慎，一旦產(chǎn)品違法，需要擔(dān)責(zé)。
“過(guò)去的條例對(duì)于質(zhì)量負(fù)責(zé)人沒(méi)有提出明確的任職要求和處罰細(xì)則，因此（一些）行業(yè)企業(yè)對(duì)此置若罔聞，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和人員沒(méi)有震懾力。”何秋星對(duì)1℃記者說(shuō)。
“在以往的化妝品質(zhì)量管理實(shí)踐中，產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理沒(méi)有完全統(tǒng)一，名義上的質(zhì)量負(fù)責(zé)人并不能對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行全面管理?！痹诮衲?月舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司監(jiān)管二處處長(zhǎng)李云峰表示。
“要求化妝品注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，這是《條例》一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，突出強(qiáng)調(diào)了化妝品作為日常消費(fèi)品更是人體健康產(chǎn)品的安全屬性?！崩钤品灞硎?，“安全”是對(duì)化妝品質(zhì)量的基本要求，質(zhì)量管理的首要目標(biāo)就是保障產(chǎn)品安全，在質(zhì)量負(fù)責(zé)人職責(zé)的基礎(chǔ)上，加入“安全”職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品安全管理，促進(jìn)發(fā)揮技術(shù)人員專業(yè)特長(zhǎng)和內(nèi)部監(jiān)督作用，是落實(shí)化妝品注冊(cè)人、備案人主體責(zé)任的重要舉措，符合化妝品質(zhì)量安全管理理念，有利于推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于保障消費(fèi)者用妝安全。
事實(shí)上，雖然監(jiān)管部門一直在強(qiáng)化化妝品質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度，重點(diǎn)打擊未經(jīng)注冊(cè)備案、非法添加、擅自更改配方、擅自宣稱功能等行為，但近年來(lái)這一行業(yè)的安全質(zhì)量問(wèn)題仍層出不窮。
比如4月7日，廣東省藥監(jiān)局對(duì)廣州騰躍生物科技有限公司開(kāi)出行政處罰決定書(shū)，該公司使用禁用原料生產(chǎn)化妝品，生產(chǎn)的兩批次“諾必行嬰寶幼兒特護(hù)膏”（限用日期分別為20211118、20210405）及一批次“諾必行嬰寶護(hù)膚霜”（限用日期20221025）經(jīng)檢驗(yàn)，含有化妝品禁用物質(zhì)“苯海拉明、克霉唑”；生產(chǎn)的一批次“金銀花蕾嬰兒護(hù)臀膏”（生產(chǎn)批號(hào)20171108），經(jīng)檢驗(yàn)，含有化妝品禁用物質(zhì)“咪康唑”。
在廣東省藥監(jiān)局近期通報(bào)的化妝品抽樣檢驗(yàn)信息（2021年第3期）中，不合格樣品有26批。在不合格樣品中，大部分是染發(fā)膏（霜）等產(chǎn)品，不合格項(xiàng)目（限值）為產(chǎn)品批件與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不一致；檢出批件未標(biāo)識(shí)的染發(fā)劑：對(duì)氨基苯酚、間苯二酚、2，6-二氨基吡啶。
4月30日，廣東省藥監(jiān)局回復(fù)1℃記者采訪函時(shí)表示，2020年，該局組織開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，打擊嬰幼兒類、染發(fā)類等化妝品非法添加及擅自變更配方等違法行為，通過(guò)集中打擊、重點(diǎn)打擊、精準(zhǔn)打擊，有效懲治了一批嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2020年，廣東查處化妝品案件2714宗，涉案貨值1.04億元，罰沒(méi)款1700多萬(wàn)元；吊銷許可證5張。
加強(qiáng)整治和打擊的背后，是國(guó)內(nèi)化妝品行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
國(guó)家藥監(jiān)局今年初召開(kāi)的化妝品監(jiān)管條例實(shí)施新聞吹風(fēng)會(huì)上的信息顯示，截至2021年1月，國(guó)內(nèi)化妝品持證生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)5400余家，各類化妝品注冊(cè)備案主體8.7萬(wàn)余家，有效注冊(cè)備案產(chǎn)品數(shù)量160余萬(wàn)，我國(guó)已成為世界上第二大化妝品消費(fèi)市場(chǎng)。
提門檻高
自《條例》今年1月1日施行以來(lái)，何秋星一直在給企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，最近他的感受是，盡管行業(yè)質(zhì)量安全人才匱乏，但是企業(yè)送來(lái)培訓(xùn)的人員卻并不多。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“大家對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)認(rèn)識(shí)還不夠，并不清楚或者了解新《條例》設(shè)置這一制度的重要性，他們對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人將面臨怎樣的處罰，還缺乏警覺(jué)性認(rèn)識(shí)?！焙吻镄歉嬖V1℃記者。
“最近還有人向我咨詢，認(rèn)為此次培訓(xùn)證書(shū)很重要，但其實(shí)培訓(xùn)證書(shū)并不重要，主要是質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人真正有能力，能夠扛起企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量這桿大旗。”何秋星表示，否則即使有一紙證書(shū)也無(wú)用。
“未來(lái)的化妝品企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人會(huì)是良好的商業(yè)伙伴，因?yàn)樾隆稐l例》要求二人同時(shí)承擔(dān)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，形成捆綁利益，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口?！焙吻镄钦f(shuō)。
此次給質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的工種增加了職責(zé)要求，同時(shí)也推高了這一崗位的平均薪資水平。
某大型染發(fā)劑公司的工程師告訴1℃記者，此次《條例》要求實(shí)施確實(shí)嚴(yán)格，提高了行業(yè)從業(yè)人員的門檻，這會(huì)利好大企業(yè)，一些小微企業(yè)可能只會(huì)“忙著賺錢”，難以應(yīng)付，“我們有相應(yīng)的人員儲(chǔ)備，公司已經(jīng)專門增設(shè)了質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，并提高了人才的待遇?！?/p>
受訪的多位從業(yè)者都期待新政能推動(dòng)化妝品行業(yè)新一輪的優(yōu)化。在他們看來(lái)，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)行業(yè)進(jìn)入門檻低，發(fā)展良莠不齊。
周垂虎是國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)染發(fā)劑等特殊化妝品的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在行業(yè)耕耘二十余載?！霸S多小型的化妝品品牌以及廠家，憑借概念就組織生產(chǎn)，再通過(guò)直播引流將產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者，帶來(lái)巨大安全隱患?！敝艽够?duì)1℃記者說(shuō)。
“一些小工廠以及作坊，則買來(lái)低劣原料流入市場(chǎng)銷售，如果長(zhǎng)此以往，會(huì)打擊真正做過(guò)硬質(zhì)量的品牌企業(yè)，造成劣幣驅(qū)逐良幣?！敝艽够⒄f(shuō)。
據(jù)1℃記者了解，目前行業(yè)大型企業(yè)正在組織人員學(xué)習(xí)新《條例》要求，邀請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)?！靶隆稐l例》施行之后，關(guān)于質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的增設(shè)，以及企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)的提高，會(huì)有一至兩年的磨合期，還有一個(gè)過(guò)程，大家也在不斷地學(xué)習(xí)。”何秋星說(shuō)。
廣東省藥監(jiān)局在回復(fù)1℃記者的郵件中稱，2021年，《辦法》《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》等配套文件發(fā)布后，該局將舉辦4期化妝品注冊(cè)備案監(jiān)管政策培訓(xùn)。同時(shí)，監(jiān)管部門也鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校等按照《條例》第七條要求通過(guò)組織相應(yīng)化妝品法規(guī)培訓(xùn)等形式引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
同時(shí)，監(jiān)管部門仍在持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)打擊違法行為。
根據(jù)廣東省藥監(jiān)局的采訪回復(fù)函，“2021年，新《條例》出臺(tái)后，國(guó)家將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)配套的法規(guī)文件如《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》和《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等，監(jiān)管工作會(huì)有更詳細(xì)的法律依據(jù)?！?/p>
?。☉?yīng)受訪者要求，徐濤、王選為化名）