今年兩會，市政協(xié)委員、民革東莞市委會委員、東莞市江西商會名譽會長程小華提交了《關(guān)于進一步推廣社會化代建模式的建議》、《關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作向商協(xié)會組織有效覆蓋的建議》兩份提案，重點關(guān)注涉及民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商協(xié)會組織發(fā)展等領(lǐng)域的問題。今天（2月3日），程小華就相關(guān)問題接受東莞廣播電視臺記者專訪。
代建模式加快項目建設(shè)推進
2018年，東莞市政府出臺了《東莞市財政投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》，在財政投資建設(shè)項目中推行社會化代建模式，實施兩年來取得了良好的社會效果。截至2021年1月，全市累計實施代建項目30余個，項目總投資超100億元。代建模式實施的項目，在推進進度及品質(zhì)管理方面均有很大提升。
特別是在教育領(lǐng)域，2020-2025年東莞將累計推動新建改擴建229所公辦中小學(xué)，任務(wù)重，時間緊。社會化代建模式充分發(fā)揮了代建企業(yè)的高效率、專業(yè)優(yōu)勢，截至2021年1月，共計50所學(xué)校采用代建模式實施，并已進入施工或前期施工準(zhǔn)備階段。實踐證明，代建模式大大加快了東莞市學(xué)校項目建設(shè)進程。
市政協(xié)委員程小華表示，采用社會化代建，一方面能充分發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)及效率優(yōu)勢，緩解市工程建設(shè)管理部門的資源進展壓力；另一方面有利于發(fā)揮代建企業(yè)優(yōu)秀的項目管理經(jīng)驗，提高東莞市城市建設(shè)品質(zhì)及效率。
應(yīng)提升代建企業(yè)預(yù)選庫整體水平
程小華建議，在涉及民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進一步推廣社會化代建模式。他認(rèn)為，東莞的整體城市規(guī)劃面貌除主城區(qū)外，多數(shù)地區(qū)整體還停留在鎮(zhèn)街發(fā)展水平。其他配套資源方面，如高水平醫(yī)院、大學(xué)、交通等民生配套基礎(chǔ)設(shè)施，也與城市人口和經(jīng)濟規(guī)模不相匹配。近兩年來，代建模式對于快速彌補教育資源缺乏的建設(shè)工作成效顯著。在涉及民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，可借鑒上述經(jīng)驗進一步推廣社會化代建模式，高效提升配套設(shè)施建設(shè)效率。
將東莞打造成高品質(zhì)現(xiàn)代化都市，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。程小華認(rèn)為，鼓勵更多項目建設(shè)單位采用社會化代建模式實施項目建設(shè)，既有利于代建單位更精準(zhǔn)把握項目需求，也能切實推進政府職能角色的轉(zhuǎn)變，逐步從“裁判員+運動員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變。為提升代建企業(yè)預(yù)選庫整體水平，他還建議對現(xiàn)有預(yù)選庫內(nèi)企業(yè)加強考核，并進行年度評級、考核、篩選，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；同時建議對現(xiàn)有代建企業(yè)預(yù)選庫進行擴容，吸引更多優(yōu)質(zhì)城市建設(shè)高水平企業(yè)進入市財政建設(shè)項目代建預(yù)選庫，選擇更為優(yōu)質(zhì)、匹配的企業(yè)推進項目建設(shè)。
加強理論學(xué)習(xí) 擴大商協(xié)會統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋對象
此外，近年來，東莞各類商協(xié)會組織發(fā)展迅速，極為活躍，已成為社會管理的重要力量。但是，部分商會存在組織松散、會員綜合素質(zhì)低、入會功利性強、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、發(fā)展方向不明確等問題。如何推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，確保商會發(fā)展的正確方向，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作必須重視的問題。
程小華表示，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商協(xié)會組織的有效覆蓋，必須要處理好理論認(rèn)識和實踐探索、新時代政與商的關(guān)系、教育引導(dǎo)和鼓勵支持的關(guān)系以及黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系等。各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)組織應(yīng)該積極發(fā)揮作用，倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，定期組織高質(zhì)量的理論研討會。對新時代工商聯(lián)工作所面臨的重點難點熱點問題，要及時主動地開展調(diào)查研究，努力探索工商聯(lián)工作的內(nèi)在規(guī)律、運行機制和發(fā)揮作用的平臺路徑，推動理論政策研究與實踐創(chuàng)新良性互動，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性。
在擴大覆蓋對象方面，從著重關(guān)注聯(lián)絡(luò)非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的“高大上”轉(zhuǎn)而更多地關(guān)注聯(lián)絡(luò)各類型商會組織、中小微及尚未成功的經(jīng)濟人士，從關(guān)注贏家到服務(wù)大眾，促進個人與組織、大企業(yè)與小企業(yè)、成功企業(yè)家和尚未成功企業(yè)家共同健康發(fā)展。
（記者 蘇嬋）