原題：中共東莞市委十四屆十二次全會(huì)召開，明確“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
以科創(chuàng)為引領(lǐng) 打造全國(guó)先進(jìn)制造之都
東莞將打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國(guó)先進(jìn)制造之都。圖為東莞東城黃旗片區(qū)。記者 孫俊杰 攝
12月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨東莞市第十四屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議召開。會(huì)議審議通過《中共東莞市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神 努力為全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列創(chuàng)造新的輝煌承擔(dān)更大責(zé)任的實(shí)施意見》和《中共東莞市委關(guān)于制定東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
全會(huì)提出，東莞在“十四五”時(shí)期打造具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國(guó)先進(jìn)制造之都。在“十四五”規(guī)劃中，東莞將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位。
回顧“十三五”
GDP增42% 高企數(shù)量是“十二五”的6.3倍
過去5年，東莞認(rèn)真落實(shí)省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，加快建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就，開創(chuàng)了加快高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。提前一年完成“十三五”規(guī)劃重要指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的6665.3億元增至2019年的9482.5億元，增長(zhǎng)42%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重從47.0%提升至54.2%，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，電子信息產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)超萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)集群。
城市品質(zhì)內(nèi)涵顯著提升。東莞城市發(fā)展格局進(jìn)一步完善提升，“三位一體”都市核心區(qū)初具雛形，中心城區(qū)首位度進(jìn)一步提升，重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展，松山湖科學(xué)城引擎作用充分彰顯，濱海灣新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，水鄉(xiāng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)步伐加快。城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃成效顯著。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性突破，特別是以前所未有的力度推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，國(guó)考斷面全部達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全市干凈整潔村達(dá)標(biāo)率提高到95%。
創(chuàng)新體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以松山湖科學(xué)城納入綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)為標(biāo)志，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)從點(diǎn)上分散突破邁向系統(tǒng)能力提升，源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”加快構(gòu)建，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。大科學(xué)裝置加速集聚，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)是“十二五”期末的6.3倍。
民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。健康東莞建設(shè)扎實(shí)開展，公共醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防和保障體系在疫情防控中經(jīng)受住重大考驗(yàn)，教育擴(kuò)容提質(zhì)全方位推進(jìn)，品質(zhì)交通加快建設(shè)，基本民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢，文化旅游體育事業(yè)持續(xù)繁榮，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。連續(xù)五屆入選全國(guó)文明城市，成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市“四連冠”、全國(guó)雙擁模范城“九連冠”，獲得全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。
改革開放取得新突破。一批重要改革成果在全國(guó)全省復(fù)制推廣，省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、形成一批重要成果。支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)、對(duì)接廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)良好開局。通過強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革取得重要進(jìn)展。
擘畫“十四五”
持之以恒落實(shí)“六大工程”
全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
全會(huì)提出了東莞到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，成為廣東高質(zhì)量發(fā)展名片。
全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市、具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國(guó)先進(jìn)制造之都、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化范例、民生幸福美好城市的主要目標(biāo)。
全會(huì)要求，“十四五”時(shí)期必須持之以恒落實(shí)“1+1+6”工作思路，奮力推動(dòng)?xùn)|莞在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，推動(dòng)更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型的重大改革，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，激發(fā)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力活力。
具體而言，東莞將進(jìn)一步明確新時(shí)期“六大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作向推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)聚焦用力：深入推進(jìn)城市發(fā)展優(yōu)化工程，全面增強(qiáng)城市承載力吸引力競(jìng)爭(zhēng)力；深入推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，建設(shè)具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)工程，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深入推進(jìn)內(nèi)外循環(huán)暢通工程，打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市；深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局；深入推進(jìn)民生福祉增進(jìn)工程，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
東莞新目標(biāo)
將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位
全會(huì)提出，東莞高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性周期性矛盾沒有根本消除，作為外向型經(jīng)濟(jì)大市受到的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為直接嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平仍需提高，科技創(chuàng)新動(dòng)能仍需加強(qiáng)，城市品質(zhì)提升、深度城市化、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，空間資源制約仍然存在，綜合成本仍需進(jìn)一步控制，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板。
值得關(guān)注的是，此次全會(huì)東莞首次提出：打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國(guó)先進(jìn)制造之都。
會(huì)上，東莞市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非就《中共東莞市委關(guān)于制定東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（稿）》向全會(huì)作說明時(shí)，也旗幟鮮明地提出，目前，東莞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展正面臨著前所未有的重大機(jī)遇，特別是松山湖科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，為東莞能夠在更高層次融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局提供了重要契機(jī)。因此，建議稿將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位。
全會(huì)提出，“十四五”期間，東莞將堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深度參與大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，完善源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”。通過舉全市之力建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快打造大灣區(qū)科技成果策源與轉(zhuǎn)化主陣地，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐等措施，全力打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢牢抓住制造業(yè)立市不動(dòng)搖，率先打造制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、數(shù)字東莞。未來(lái)應(yīng)全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建面向未來(lái)多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌治理能力躍升，推動(dòng)先進(jìn)制造數(shù)字賦智、服務(wù)賦能，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，樹立“東莞質(zhì)量”新標(biāo)桿。
■相關(guān)
東莞市委書記梁維東：
推動(dòng)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺(tái)階
東莞市委書記梁維東在會(huì)上表示，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，東莞將以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推動(dòng)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
在“十三五”期間，東莞加快建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就，開創(chuàng)了加快高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面，高水平全面建成小康社會(huì)即將勝利實(shí)現(xiàn)。
梁維東說，“十三五”時(shí)期是東莞發(fā)展史上極為特殊、極為關(guān)鍵的階段，東莞牢牢把握住各種重大機(jī)遇，有效化解了前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，乘上了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的東風(fēng)，迎來(lái)了東莞發(fā)展歷程中又一個(gè)黃金時(shí)期，全市綜合實(shí)力顯著提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速釋放。
邁向“十四五”，東莞和全國(guó)全省一道進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。
在大會(huì)上，梁維東說，這一關(guān)鍵時(shí)期，東莞經(jīng)濟(jì)規(guī)模正邁入萬(wàn)億元城市行列，將向著更高的發(fā)展目標(biāo)闊步前行。東莞必須學(xué)深悟透總書記重要講話、重要指示精神，把握大局大勢(shì)、找準(zhǔn)歷史方位、明確目標(biāo)任務(wù)，努力在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中承擔(dān)更大責(zé)任、走在全省前列。
“能否準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基本特征和演變趨勢(shì)，找準(zhǔn)自身所處的歷史方位，直接關(guān)系到東莞‘十四五’時(shí)期乃至未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?！绷壕S東說，東莞市全省的經(jīng)濟(jì)大市、人口大市、對(duì)外開放大市，地處“兩個(gè)前沿”，面臨一線的壓力，也擔(dān)負(fù)著一線的重任。東莞要堅(jiān)持內(nèi)外雙向發(fā)力，一方面以前所未有的力度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，另一方面毫不放松鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)、樹立新的樣本。
梁維東表示，東莞將以城市品質(zhì)提升為牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)制造業(yè)為根基構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為核心提高發(fā)展能級(jí)，以建設(shè)鏈接“雙循環(huán)”重要樞紐為依托融入新發(fā)展格局，以增進(jìn)民生福祉為根本促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，把東莞建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群中的宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
梁維東表示，東莞將進(jìn)一步明確新時(shí)期“六大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作向推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)聚焦用力。東莞將以城市品質(zhì)提升為牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)制造業(yè)為根基構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為核心提高發(fā)展能級(jí)，以建設(shè)鏈接“雙循環(huán)”重要樞紐為依托融入新發(fā)展格局，以增進(jìn)民生福祉為根本促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，把東莞建設(shè)成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群中的宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
“聚焦現(xiàn)代化建設(shè)，突出新發(fā)展階段的重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施‘六大工程’，咬定青山不放松，以扎實(shí)步伐推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展?！绷壕S東說。
東莞市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非：
鼓勵(lì)臨深片區(qū)緊抓重大發(fā)展機(jī)遇
12月23日下午，東莞市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非參加?xùn)|莞市委十四屆十二次全會(huì)分組討論，在第九組與參會(huì)人員共同討論全會(huì)報(bào)告，并審議全會(huì)相關(guān)文件。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
第九組匯集了塘廈、鳳崗、黃江等臨深片區(qū)和市發(fā)改、交通部門負(fù)責(zé)人。面對(duì)參會(huì)代表提出的發(fā)展思考，肖亞非一一回應(yīng)，并對(duì)臨深片區(qū)寄予厚望。肖亞非認(rèn)為，深圳先行示范區(qū)的建設(shè)，讓臨深片區(qū)既面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，也有緊迫的發(fā)展任務(wù)。他建議，相關(guān)鎮(zhèn)街科學(xué)規(guī)劃、破除革新，做優(yōu)環(huán)境，扶持重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)自豪感和進(jìn)取心。
臨深片區(qū)負(fù)責(zé)人介紹了全面對(duì)接和融入深圳先行示范區(qū)建設(shè)的積極舉措。“塘廈靠近深圳，是臨深片區(qū)的中心鎮(zhèn)，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。”塘廈鎮(zhèn)委書記唐耀文介紹，為了深化深莞合作，塘廈不僅在交通方面推進(jìn)互聯(lián)互通，還在產(chǎn)業(yè)、民生、人才、城市品質(zhì)等方面積極探索，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和對(duì)接。如今，不少人在深圳工作、住在塘廈，非常關(guān)注塘廈的改變，這充分證明了品質(zhì)提升的效果。
經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，臨深片區(qū)重鎮(zhèn)也面臨一些發(fā)展的“煩惱”。唐耀文提出，如部分重點(diǎn)路段的擁堵問題，希望能有相應(yīng)的配套政策給到鎮(zhèn)里，將道路升級(jí)改造。
對(duì)于臨深片區(qū)提出的瓶頸問題，肖亞非要求相關(guān)部門開展專題會(huì)議進(jìn)行研討，為鎮(zhèn)街發(fā)展破除難點(diǎn)。肖亞非說，全會(huì)報(bào)告的站位非常高，科學(xué)研判了東莞目前的形勢(shì)和問題，提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，明確了東莞下一步要做什么。經(jīng)過40年的高速發(fā)展，東莞到了新的發(fā)展關(guān)頭，要靜下心來(lái)認(rèn)清歷史方位，進(jìn)行深度、系統(tǒng)的思考，“對(duì)比‘左鄰右舍’，我們要減少對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴，科學(xué)系統(tǒng)地引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”
肖亞非要求臨深片區(qū)科學(xué)規(guī)劃、破除革新，抓住深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。“首先是做優(yōu)環(huán)境，這說起來(lái)很復(fù)雜，但其實(shí)就是接通斷頭路、打造重點(diǎn)片區(qū)。有了好的產(chǎn)業(yè)空間、配套，道路也暢通，產(chǎn)業(yè)能不來(lái)嗎？”肖亞非說，每個(gè)鎮(zhèn)都要扶持10-20家重點(diǎn)企業(yè)，打造品牌、高端產(chǎn)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
面臨新的發(fā)展形勢(shì)，肖亞非還強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府都需要有自豪感和進(jìn)取心，“我們東莞特別是臨深片區(qū)，過去取得了很好的發(fā)展，我們要有信心，踏踏實(shí)實(shí)把自己的事做好。政府還要有進(jìn)取心，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步?！?/p>
采寫：記者 吳擒虎 歐雅琴